8月25日下午，十一届全国人大常委会第十次会议举行第二次全体会议，国家发改委主任张平向大会作国务院关于转变发展方式、调整经济结构情况的报告。在报告中，张平表示，转变发展方式、调整经济结构的任务十分艰巨，为了巩固企稳回升的势头，将下更大力气推进结构调整，并把节能减排作为结构调整的突破口和重要抓手。张平说，下半年我国将继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 内需带动经济增长   张平在报告中指出，全面落实应对国际金融危机一揽子计划，我国经济回升向好势头明显，经济效益下滑的状况有所改善。国内需求加快增长是经济回升的主要原因。统计数据显示，在上半年经济增长7.1%中，内需拉动10个百分点，外需负拉动2.9个百分点。消费在国家政策的促进下持续走强。前7个月，社会消费品零售总额同比增长15%，扣除价格因素后实际增长16.9%，同比加快3.6个百分点；家电、汽车、住宅等销售明显加快，累计销售下乡家电1388万台（件），汽车销量、住宅销售面积分别增长23.4%和38.8%。此外，投资保持较快增长。前7个月，城镇固定资产投资增幅达到32.9%，其中民间投资增速达到34%。   继续保持宽松政策，张平说，下半年我国将继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，巩固经济企稳回升势头。特别是要抓紧研究进一步调整国民收入分配格局、提高居民收入占国民收入比重的政策措施。张平表示，我国将深化收入分配改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在初次分配中的比重。据统计，上半年，我国城乡居民收入保持了较快增长，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入实际分别增长11.2%和8.1%。 据记者了解，收入分配改革近年来已列入经济体制改革的任务之中，以发改委为牵头单位的相关部委今年已加快了改革步伐。 专家：我国最终消费率仍太低   全国人大财经委副主任委员贺铿曾担任国家统计局副局长，对于数字非常敏感。昨天在接受《每日经济新闻》采访时他表示，上半年，投资对经济增长的贡献率为87.6%，我国经济增长主要靠内需拉动。但内需的概念过于宽泛，真正保证经济增长的动力不足令人担忧，经济企稳向好的状况不够稳定。“我国的消费率（最终消费/GDP）已经低于50%，跟任何一个国家相比都太低了”，贺铿说。据统计，这一数据从2000年的61%起逐年下降，居民消费占GDP比重已从2000年的46%下降到现在的35%左右。   “不要把GDP看得过重，应该把就业增加和民生改善作为干部考核的重点。”贺铿认为，下半年政策应在民生和就业两方面多下工夫，提高居民实际收入水平，促进居民消费增长。“因为人们收入没有明显增加，消费需求究竟比去年好多少，值得进一步分析。”

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